初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证（如为施工企业）*致

投标函签字盖章

有法定代表人或其委托代理人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯*

只能有*个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具备有效的营业执照。

提供诚信库链接获取企业营业执照原件的扫描件（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的**锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

资质证书

投标人应同时具备下列设计资质和施工资质，或者具备下列（1）+（2）资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力：

（1）具有有效的工程设计综合甲级资质或市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）设计乙级及以上资质或市政行业（***程、给水工程、排水工程）专业设计乙级及以上资质；

（2）具备市政公用工程施工总承包*级及以上施工资质，并取得有效的安全生产许可证。

拟派工程总承包项目经理要求

投标人拟派总承包项目经理应当具备以下资格条件之*：

①注册建筑师；

②市政公用工程专业*级及以上注册建造师【且取得《建筑施工企业安全生产考核合格证书（B 证有效期内）】；

③勘察设计注册工程师；

④国家注册监理工程师；

⑤工程建设类高级专业技术职称，且必须满足下列条件：

（1）工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同*工程项目、同*项目批文、同*施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

注：以上在建工程是指在其他项目担任项目负责人职务。

（3）工程总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

注：*级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行*级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔****〕** 号）中华人民共和国住房和城乡建设部。

投标人须填写工程总承包项目经理简历表。提供诚信库链接获取注册证书或职称证书、安全生产考核合格证（B类）原件的扫描件。

拟派总承包项目经理须具有类似工程业绩之*：

（1）工程总承包业绩：项目经理自****年4 月 1 日以来承担过单项合同额达 **** *元及以上市政工程工程总承包业绩。

（2）施工业绩：项目经理自****年4月 1 日以来承担过单项合同额达 **** *元及以上市政工程施工业绩。

（3）设计业绩：项目经理自****年4 月 1 日以来承担过单项工程施工造价达 **** *元及以上市政工程设计业绩。

（4）监理业绩：项目经理自****年4 月 1 日以来承担过单项工程施工造价达 **** *元及以上市政工程监理业绩。

注：工程总承包项目经理类似工程业绩和投标人类似工程业绩不可以重复。

投标人须具有类似工程业绩之*：

（1）工程总承包业绩：投标人自****年4 月 1 日以来承担过单项合同额达 **** *元及以上市政工程工程总承包业绩。

（2）施工业绩：投标人自****年4 月 1 日以来承担过单项合同额达 **** *元及以上市政工程施工业绩。

（3）设计业绩：投标人自****年4 月 1 日以来承担过单项工程施工造价达 **** *元及以上市政工程设计业绩。

注：工程总承包项目经理类似工程业绩和投标人类似工程业绩不可以重复。

对投标人应具备的其他要求

1、自**** 年4月12日以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

2、自**** 年4 月12 日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

3、自**** 年 1 月 12日以来，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

4、投标人不得存在下列情形之*：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

（3）与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为*个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（5）单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（7）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（8）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

5、（1）我方拟派往本工程的总承包项目经理不存在同时在两个或者两个以上工程项目上任职。

（2）我方拟派往本工程的总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

注：如为联合体投标，以上承诺书加盖投标人的牵头人电子印章及法定代表人的签字有效。

其他要求

建设单位及评标委员会在评标时将进入淮安市公共资源交易平台信用信息*淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示版块查询行政处罚情况。对近两年有行政处罚的投标人不得参与本项目投标。

其他要求

根据苏建函建管[****]***号的规定，投标人拟投标的企业资质在江苏省建筑市场监管与诚信信息*体化平台资质核查结果为不合格的（投标文件递交截止时间当日），不得参加本工程的投标。投标人拟投标的企业资质合格而其它资质核查结果不合格，不影响参加本工程的投标。

其他要求

在资格审查阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用江苏”、“信用淮安”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标人不得参与本项目投标。

拟派工程总承包项目经理、授权委托人必须是本单位的正式员工

拟派工程总承包项目经理、授权委托人必须是联合体牵头单位的正式员工，须提供与投标人签订的劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的投标截止时间前*个月内任意*个月及以上在本单位缴纳养老保险证明（超过法定缴纳养老保险年龄的项目经理必须提供注册在投标人单位的有效注册建造师注册证书及退休证书）。

提供诚信库链接获取工程总承包项目经理、授权委托人与投标人签订的劳动合同和社保部门出具加章的投标截止时间前*个月内任意*个月及以上养老保险证明原件的扫描件。

备注：高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料。

联合体投标符合招标文件的要求

接受联合体投标，采用联合体投标的，应满足招标文件第*章投标人须知第1.4.2 项的规定

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第*章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第*章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第*章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第*章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第*章“投标人须知”第3.4.1项规定

其他要求

无评标办法第2.2.6条所列情形

详细评审

条款号

评审因素

评审标准

1.2.1

商务标

3分

1.2.2

经济标

**分

1.2.3

技术标

**分

2.3.2

评标方式、评审因素、评审顺序

1、评标方式
评标委员会根据《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中推进“评定分离”工作的实施意见（试行）》（苏建规字〔****〕2号）文向招标人提交评标报告，按照评标结果的优劣顺序推荐不排序的 7 名中标候选人。
经评标委员会评审，当符合招标文件要求的合格
投标人少于招标文件规定的数量，但不少于 3 名时，全部推荐为中标候选人；少于 3 名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。
2、评审因素：
?商务标
?经济标
?技术标
3、评审顺序：技术标、经济标、商务标

2.3.3

入围

下*评审阶段的方法

?优选法；?优选数量 7 名
第*阶段：先开资格审查及设计文件资料部分，对设计文件及资格审查资料部分进行评审。在资格审查合格及设计文件评审合格（得分 **%以上，即 ** 分及以上）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前7名的（排序第 7 位存在两个及以上得分并列相同的，全部进入第*阶段评标），才能进入第*阶段开标、评标；设计文件合格的投标人少于7 名的，全部进入第*阶段开标、评标。
第*阶段：开启所有投标文件的商务技术部分（包括总承包报价、项目管理组织方案、项目管理机构）后，宣布进入第*阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。设计文件得分带入第*阶段。

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：
?是
经评标委员会评审，符合招标文件要求的合格投标人少于3家时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。
竞争性判断方式：评标委员会综合投标报价、工程业绩、项目管理机构人员配备、企业资质等作为判断是否具有竞争性的依据，并须征得招标人的同意。

评分标准

分值构成
（总分 *** 分）

技术标：方案设计文件：** 分
项目管理组织方案：8 分
经济标：工程总承包报价：** 分
商务标：项目管理机构：3 分

序号

评分项

评分因素（偏差率）

评审标准

1.2.3

技术标评审
（**分）

方案设
计文件
（**分）

1、设计说明（7分）

1.设计说明能对项目解读充分,理解深刻,分析准确,构思新颖（2分）。
2.项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理（1分）。
3.技术指标满足任务书要求,符合规划要求（1分）。
4.设计理念、各专业（附属）工程设计说明（3分）。

2、技术方案（**分）

1．总体布置方案、节点方案（4分）。
2．专业（附属）工程设计方案（5分）。
3．设计依据的技术标准、采用的设计指标等（3分）。
4．环境影响分析（3分）。

3、设计深度（5分）

1.是否符合设计任务书要求（3分）。
2.是否符合国家规定的《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2分）。
注:本项可视设计深度符合程度酌情打分。

4、绿色设计与新技术应用（3分）

1.提出切实可行的生态理念与措施（1分）。
2.是否符合国家及地方的有关绿色标准（1分）。
3.采用的新技术、新材料、新工艺等（1分）。

5、经济分析（5 分）

1.估算文件编制内容完整、合理（1分）。
2.是否符合设计说明书要求（2分）。
3.是否符合国家法律法规及规范标准的规定（1分）。
4.是否符合地方政府有关的政策文件规定（1分）。

项目

管理

组织

方案

（8分）

1、总体概述

（2分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2、设计管理方案（2分）

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。

3、施工管理方案（2分）

对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。

4、采购管理方案（2分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

1.技术标各评分因素得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉*个最高和最低评分后的平均值为最终得分。技术标缺少相应内容或者重大偏差的评分因素不得分，各项评分因素得分不应低于该评分因素满分的**%。评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第*位*舍*入。
2．项目管理组织方案总篇幅*般不超过***页。

1.2.2

经济标
（满分**分）

报价评审（工程总承包***范围内的所有费用）（**分）

以有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮(在3%、3.5%、4%、4.5%中开标时随机抽取)为评标基准价。
评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价 1%扣 0.1 分； 每高于评标基准价1%扣 0.6 分。偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。

投标报价合理性（2分）

本项指标用于对工程总承包报价中不合理报价的评价,评审下列因素：
1.工程总承包报价是否与招标范围相*致;(2分)

说明：
1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；
2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标、且进入经济标评审的投标文件。
3.除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

1.2.1

商务标
评审

项目管理机构
（3分）

1、施工技术负责人：具有市政公用工程注册*级建造师证书的得0.3分，具有工程建设类正高级工程师职称的得0.2分、工程建设类高级工程师职称的得0.1分；（满分0.5分）

2、设计负责人:具有注册土木工程师（***程）资格证书的得0.3分，具有注册造价工程师（土建）的得0.3分，具有工程建设类（道路专业）正高级工程师职称的得0.4分、工程建设类（道路专业）高级工程师职称的得0.2分；（满分1分）

3、***程专业负责人:具有注册土木工程师（***程）资格证书的得0.3分，具有工程建设类（道路专业）正高级工程师职称的得0.2分、工程建设类（道路专业）高级工程师职称的得0.1分；（满分0.5分）

4、排水工程专业负责人：具有国家注册设备工程师（给水排水）注册证书的得0.3分，具有工程建设类（给排水）专业正高级工程师职称的得0.2分、工程建设类（给排水）专业高级工程师职称的得0.1分；（满分0.5分）

5、勘察专业负责人：具有注册土木工程师（岩土工程）注册证书的得0.3分，具有工程建设类（岩土工程）正高级工程师职称的得0.2分、工程建设类（岩土工程）高级工程师职称的得0.1分。（满分0.5分）

注：①上述人员在本项目组中不重复兼任，请将上述相关证书原件扫描上传至投标文件中，专业认定以注册证书或执业注册资格为准，否则不得分。

②投标时拟派项目组成员需要提供投标人或联合体成员为其缴纳的养老保险证明（开标前*个月内任意*个月养老保险证明必须由社保部门出具并加盖公章或社保部门参保缴费证明电子专用章，没有加盖社保部门公章或电子专用章的，均不予以认可；高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料），职称证书应为建设主管部门颁发的证书，如职称证书中未体现专业应同时提供职称评审表，否则不得分。需提供证书和社保扫描件的材料，“电子招标投标交易平台”投标文件制作软件中没有上传模块时，投标人制作电子投标时在投标文件的“其他资料”里面上传。