为全面依法履行安全生产监督管理职责，进*步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《陕西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔****〕***号）等有关规定，制定本计划。

*、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，紧紧围绕深化应急管理综合执法改革要求，全面落实市应急管理局和区委、区政府关于安全生产工作的总体部署，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展和应急管理综合行政执法改革要求，全面提升安全生产监管能力和水平,依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，为奋力谱写耀州新时代高质量全面转型发展新篇章创造安全稳定的社会环境。

*、工作目标和主要任务

（*）工作目标。依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，对生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况进行执法检查，通过全面落实行政执法“*项制度”规定，全面应用“互联网＋执法”系统，持续推进“双随机、*公开”监管机制，认真履行安全生产监督检查法定职责,突出监督检查重点行业领域、重大风险隐患和高危关键环节，加大执法检查力度，精准高效规范执法，切实提升执法效能，及时消除事故隐患，确保实现闭环管理，坚决遏制生产安全事故。

（*）主要任务。按照本年度安全生产监督检查计划工作安排，紧密结合安全生产重点时段、重要敏感时期、季节特点以及上级应急管理部门要求，扎实开展安全生产大检查、日常检查、集中执法、专项执法、交叉执法等监督检查活动，着力解决执法“宽、松、软、虚”问题，严厉打击安全生产违法违规行为，促进全区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域生产经营单位进*步落实安全生产主体责任，不断提升企业本质安全。

*、行政执法人员数量和工作日确定

（*）行政执法人员数量

截止****年**月，区应急管理局现有在编在岗执法人员**名。其中局机关**名，区应急管理综合执法大队8名。确定列入****年安全生产监督检查计划执法人员**人（见附件2），符合《安全生产监督检查计划编制办法》第*条“县级安全监管部门不得低于在册人数的**%，专门执法机构不得低于在册人数的**%”的规定。

（*）工作日确定

经测算，****年总法定工作日为****个，按照执法检查时至少行政执法人员2名计算，执法工作日为***个，其他执法工作日为****个，非执法工作日为****个(见附件1)。

*、监督检查工作安排

（*）监督检查范围和频次。按照“分级分类”执法和“双随机、*公开”监管工作原则，结合全区重点行业领域生产经营单位的安全生产现状，确定列入本年度安全生产监督检查计划区级执法检查对象**家（非煤矿山企业7家、危险化学品生产经营单位**家、工贸企业**家），其中重点检查生产经营单位**家，占年度监督检查计划的**%，对重点生产经营单位实施年度执法检查“全覆盖”；*般检查生产经营单位**家，占比**%，对*般生产经营单位实施“双随机、*公开”执法检查（附件3）。符合《安全生产监督检查计划编制办法》第*条“年度监督检查计划包括重点检查、*般检查两个部分的安排，以重点检查为主。重点检查的比例*般不低于**%”的规定。

（*）监督检查组织实施。为确保本年度安全生产监督检查工作按计划顺利开展、有效实施，依据局内各科室、综合执法大队工作职责，本年度安全生产监督检查计划和“双随机、*公开”执法抽查工作由局法规科牵头负责（《****年度“双随机、*公开”监管工作计划》另行制定），局机关各有关科室和区应急管理综合执法大队结合各自工作任务主动做好工作。

未列入本计划的其他生产经营单位，按照属地管理和分类分级监督管理的要求，各镇人民政府、街道办事处，园区管委会和区级相关部门按照各自职责落实好本行业、本领域属事属地责任，做到安全监管全覆盖、无盲区。

（*）监督检查信息填报。“应急管理部安全生产行政执法统计系统”“应急管理部‘互联网＋执法’系统”“陕西省‘双随机、*公开’监管工作平台”信息统计填报和执法“典型案例”报送工作已纳入相关考核、考评指标体系。局内各科室、综合执法大队务必高度重视，落实监管执法的统计填报责任，按照“谁执法、谁填报，谁检查、谁填报，谁查处、谁填报”的原则，及时规范填报各项数据，做到各系统平台信息相互*致，高质量完成执法案例报送。

*、工作要求

（*）高度重视，严格落实执法计划。局内各科室、综合执法大队要深入贯彻落实深化应急管理综合行政执法改革精神，强化责任担当，认真落实监督检查执法计划，各司其职、各尽其责，提高执法威慑力，全面履行法定安全生产监管执法职责，倒逼企业落实主体责任。全体执法人员要紧密结合安全生产年度目标工作任务，将安全生产监督检查执法作为重点工作抓实抓好，进*步细化工作措施，明确责任到人，确保顺利实施。**月底前将监督检查计划执行情况报送局法规科。

（*）规范程序，不断提高执法水平。局内各科室、综合执法大队要严格执法程序，规范执法行为，严格依法查处安全生产违法行为。全体执法人员要规范使用应急管理部“互联网＋执法”系统，对检查发现的问题隐患，及时下达执法文书依法处理并督促整改到位。要严格执行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关制度，切实提高执法质量。

（*）强化普法，深化监管执法成效。局内各科室、综合执法大队要坚持严格执法与指导服务并重相结合的原则，按照“谁执法、谁普法”要求，全面采用说理式执法，对企业负责人和安全生产管理人员开展宣讲、约谈、事故案例警示、专题教育等普法教育活动，结合案情充分释法说理，指导企业改正违法行为，深入开展自查自改，有效化解矛盾争议。全体执法人员要积极参加应急管理干部网络培训、执法专题培训等业务学习，不断提升执法能力和水平。

（*）转变作风，树立良好执法形象。局内各科室、综合执法大队要牢固树立执法为民理念，深化“放管服”改革优化营商环境相关工作要求，切实转变工作作风，杜绝执法“宽、松、软”等突出问题，切实提高执法效能。全体执法人员要严格依法行政,公正公开公平执法,正确行使自由裁量权，确保权力正当行使，严格执行中央*项规定等廉洁自律要求，杜绝各类违规违纪违法行为，做到严格规范公正文明执法，树立执法队*的良好形象。

附件：1. 工作日测算说明

2. 行政执法人员名单

3. 生产经营单位目录

附件1

工作日测算说明

*、总法定工作日（****个）

****年度纳入安全生产监督检查执法人员**人，总法定工作日=国家法定工作日×工作人员数量=***×**=****个。

*、监督检查工作日（***个）

根据全区企业安全生产分级分类执法的划分情况，****年度区级安全生产执法企业共计**家监督检查工作日为***个。其中，重点检查企业**家，按每家企业全年安排执法检查1次（每次：初查1天，复查1天），每次2人计算，共***2*2=***个工作日；*般检查企业**家，按照*年全覆盖要求实施“双随机、*公开”执法检查，本年度计划抽取**家企业，按每家企业全年安排执法检查1次（每次：初查1天，复查1天）每次2人计算，共***2*2=**个工作日。

*、其他执法工作日（****个）

（*）开展应急管理、防灾减灾救灾、安全生产综合监管，按每人每月4天，共******4=****个工作日；

（*）组织参与生产安全事故调查处理、调查核实安全生产投诉举报和参加有关部门联合执法检查，按每人全年**天，共*****=***个工作日；

（*）办理有关法律、法规、规章规定的登记备案，开展对中介服务机构的监督检查和办理行政复议、行政应诉，按每人全年5天，共***5=***个工作日；

（*）开展安全生产宣传教育培训，按每人全年**天，共*****=***个工作日；

（*）完成区政府、市应急局安排的执法检查工作任务，按每人每月3天，共******3=***个工作日。

*、非执法工作日（****个）

（*）机关应急值班，按每人每月2天，共******2=***个工作日；

（*）学习、培训、考核、会议，按每人每月2天，共******2=***个工作日；

（*）检查指导镇办、部门工作，按每人每月2天，共******2=***个工作日；

（*）参加党群活动，按每人每月2天，共******2=***个工作日；

（*）法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假，按每人全年**天，共*****=***个工作日；

（*）其他临时性工作，共***个工作日。

附件2

行政执法人员名单

附件3

生产经营单位目录

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