通知公告

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关于印发《***********4年度安全

生产监督检查计划》的通知

各科室（中心）、执法支队：

《************年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

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***4年3月**日

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****年度安全生产监督检查计划

为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《*川省安全生产条例》等法律法规，全面落实安全生产行政执法责任制，进*步规范行政执法行为，提高安全生产领域行政执法能力，促进企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。按照《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔****〕***号）和省、市有关安全生产工作的部署要求，结合我市安全生产工作实际，制定本计划。

*、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的**大精神，深入贯彻习近平法治思想，强化安全法治理念，增强红线意识，树牢底线思维，坚持人民至上、生命至上。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，推进依法治理和法治政府建设，依法监管，精准执法，运用法治思维和法治方式提升安全生产的法治化、规范化水平。深入推进应急管理综合行政执法改革，全面推进安全生产分级分类执法，严格落实行政执法“*项制度”，严格执法、公正执法、文明执法、规范执法，以“时时放心不下”的责任感，采取有效措施，积极防范化解重大安全风险，有效防范各类生产安全事故的发生。

*、工作目标和主要任务

健全完善安全生产监督检查机制，狠抓重点行业领域监督检查，强化安全生产行政执法力度，督促企业落实安全生产主体责任，进*步提升执法理念，创新执法机制，完善执法制度，严格执法标准，规范执法行为，提高执法效能。坚持重点执法与常规执法相结合，突出重点行业、重点领域、重点企业，延伸执法内容，加强事中事后依法监管，强化责任落实，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定向好，为全市经济高质量发展贡献力量。

*、执法人员数量和工作日测算

（*）行政执法人员数量

依据有关规定，局机关持证并列入监督检查计划人员共**人，其中办公室5人、政策法规科（行政审批科）3人、重点行业监督科3人、危险化学品安全监管科5人、安全生产基础管理科3人、煤炭和煤矿安全监管科4人、调查评估统计科1人、执法监督科1人；*************持证并列入监督检查计划人员共**人。****年度，市应急管理局机关和*************纳入实施监督检查的行政执法人员共计**人。

（*）总法定工作日

****年全年共***天，国家法定假日（元旦、春节、清明、劳动、端午、中秋、国庆）共**天，法定双休日共***天，法定工作日共***天。

总法定工作日=国家法定工作日（***天）×执法人员数量（**人）=****天。

（*）其他执法工作日

根据前3个年度其他执法工作日平均值，结合应急管理工作实际测算，****年其他执法工作日为****个工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：

1.开展安全生产综合监管（巡查、督查、考核等）预计***个工作日；

2.实施行政许可预计****个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理预计***个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报预计***个工作日；

5.参加有关部门联合执法预计***天；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案预计***个工作日；

7.开展对中介服务机构的监督检查预计***个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训预计***个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉预计***个工作日；

**.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务预计***个工作日。

（*）非执法工作日

根据前3个年度非执法工作日平均值，结合应急管理工作实际测算，****年非执法工作日为****个工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：

1.机关值班预计***个工作日；

2.学习、培训、考核、会议预计****个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作预计***个工作日；

4.参加党群活动预计***个工作日；

5.病假、事假预计***个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假预计***个工作日。

（*）监督检查工作日

监督检查工作日是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。根据测算，****年度计划监督检查企业***家，其中：重点检查企业**家，*般检查企业**家。****年度监督检查工作日为****个工作日。

1.危险化学品安全监管科

监督检查企业**家，共计***个工作日。其中：重点监督企业**家，每次参加人员3人、3天（含复查），检查工作日为**家×3人×3天=**个工作日；*般检查企业（含随机抽查）8家，每次参加人员3人、2天（含复查），检查工作日为8家×3人×2天=**个工作日。

2.安全生产基础管理科

监督检查非煤矿山企业**家，共计***个工作日。其中：重点监督非煤矿山企业5家，每次参加人员3人、3天，检查工作日为5家×2次×3人×3天=**个工作日；*般检查非煤矿山企业（含随机抽查）**家，每次参加人员3人、2天（含复查），检查工作日为**家×3人×2天=**个工作日。

监督检查工贸企业5家，共计**个工作日。其中：重点监督工贸企业3家，每次参加人员3人、2天（含复查），检查工作日为3家×3人×2天=**个工作日；*般检查工贸企业（含随机抽查）2家，每次参加人员3人、2天（含复查），检查工作日为2家×3人×2天=**个工作日。

3.煤炭和煤矿安全监管科

监督检查企业**家，共计***个工作日。其中：重点监督企业**家，每次参加人员3人、6天（含复查），检查工作日为**家×3人×6天=***个工作日。

4.政策法规科（行政审批科）

监督检查安全生产培训机构6家，共计**个工作日。其中：重点监督企业6家，每次参加人员3人、3天（含复查），检查工作日为6家×3人×3天=**个工作日。

5.*************

监督检查企业**家，共计***个工作日。其中：重点监督企业**家、2次，每次参加人员5人、2天，检查工作日为**家×2次×5人×2天=***个工作日；*般检查企业（含随机抽查）**家，每次参加人员5人、1天，检查工作日为**家×5人×1天=**个工作日，复查每次参加人员4人、1天，复查工作日为**家×4人×1天=**个工作日，合计*般检查工作日为**+**=***个工作日。

6.安全评价中介机构的监督检查，按照应急管理厅的统*部署安排开展。

*、重点监督检查安排

（*）重点检查单位范围

根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔****〕***号）要求，明确重点检查单位范围为：

1.安全生产风险较高的生产经营单位：

（1）金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度***米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹生产、批发单位；

（4）金属冶炼生产经营单位;

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

（6）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近*年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.存在安全生产风险的煤矿；

7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（*）重点检查单位数量、行业类别及检查频次

全年重点检查生产经营单位**家，占年度监督检查企业总数的**.3%。其中中央企业*级单位、省管企业*级单位3家，危险化学品生产经营单位**家，烟花爆竹经营单位3家，非煤矿山企业**家，工贸企业**家，煤矿**家，安全生产培训机构6家。具体安排详见附件。

*、*般监督检查安排

（*）*般检查单位范围

根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔****〕***号）要求，明确*般检查单位范围为：

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.对下级应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

3.其他应当纳入*般检查安排的生产经营单位。

（*）*般检查单位数量

全年*般检查生产经营单位**家，占年度监督检查企业总数的**.7%。

*、工作要求

（*）严格执行监督检查计划。局机关各科（室）、执法支队应根据年度监督检查计划，统筹考量、精心组织、严密实施，确保年度监督检查计划执行到位；要按照职责分工，认真落实跨部门执法和科室协同执法机制，提升执法效能。执法检查时间、检查对象，因客观原因进行部分调整或者变更的，各科（室、队）可根据工作实际自行统筹安排，并应及时制作有关文件，以存档备查。

（*）认真落实行政执法“*项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法事前公开、事中公示、事后公开和执法全过程记录，作出重大执法决定前必须经过法制审核，规范执法检查程序，准确运用执法文书，及时填报执法信息，切实推进行政执法规范化建设，做到严格规范公正文明执法。

（*）坚持执法普法并重。严肃查处安全生产领域违法行为，综合运用监管执法与媒体曝光、行刑衔接、联合惩戒相结合的方式，形成执法威慑。认真落实“谁执法、谁普法”责任制要求，执法先普法，执法与普法并重，在从严查处安全生产违法行为、及时消除事故隐患的同时，积极督促、指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平。

附件：************年重点检查单位名单

附件

************年重点检查单位名单