*、项目编号：**********-***号

*、项目名称：新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州草原极高火险区（高火险区、中火险区）建设项目

*、相关当事人

投 诉 人：新疆大长江商贸有限公司

地 址：新疆巴州库尔勒市萨依巴格路*中家属楼****号

被投诉人1：新疆国融信德工程项目管理有限公司

地 址：新疆巴州库尔勒市石化大道中天国际上华城1栋8-**号

被投诉人2：巴州林业和草原局

地 址：新疆巴州库尔勒市石化大道

被投诉人3：乌鲁木齐市思曜园林机械有限公司

地 址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区青峰路***号雅山郡商住小区**栋1层3号

*、基本情况

巴州林业和草原局委托新疆国融信德工程项目管理有限公司以公开招标方式组织“新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州草原极高火险区（高火险区、中火险区）建设项目”采购活动，项目于****年**月1日在新疆政府采购网发布了招标公告，**月**日上午**:**进行了线上电子开评标，**月**日发布了中标结果公告，巴州冬冬电子科技有限公司作为此项目第*标段的第*中标候选人，上海民宁科技有限公司作为此项目第*标段的第*中标候选人，北京*安应急装备有限公司作为此项目第*标段的第*中标候选人，乌鲁木齐市思曜园林机械有限公司作为此项目第*标段的第*中标候选人。**月**日新疆大长江商贸有限公司发出质疑函，**月**日新疆国融信德工程项目管理有限公司作出质疑答复。**月4日巴州林业和草原局因第*标段第*中标候选人乌鲁木齐市思曜园林机械有限公司放弃中标资格，作出重新组织采购活动的决定，并由新疆国融信德工程项目管理有限公司发布了结果更正公告。**月6日新疆大长江商贸有限公司发出*次质疑函，当日新疆国融信德工程项目管理有限公司作出质疑答复，因对质疑答复不满意，**月**日新疆大长江商贸有限公司向本机关提起投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第*章规定，本机关依法予以受理。

投诉事项1：在此投诉做为招标代理机构及采购人未能严格按照项目招标编制文件内容执行采购程序，违反了《政府采购法实施条例》第*章政府采购程序，严重脱离了公开、公正、公平、守信、守法的原则。投诉代理机构在抽选评审专家过程中有作弊行为，********将不符合招标文件最重要的技术参数负偏离那么多的王野***-***产品的供应商评为中标单位？对评审专家专业性表示质疑？评审专家组及招标代理机构及采购人未能按照政府采购程序章程条例，认真评选出符合中标条件的供应商，并将不符合招标程序条件的供应商推选为第*种人并错误的将政府采购程序进行到第*章，政府采购合同，违反了政府采购条例程序规定。

投诉事项2：采购方新疆巴音郭楞蒙古自治州林业和草原局做为采购单位，派遣出的两位专家监标人员：井春兰 刘继涛*位专家的监标工作认真务实的工作作风深表质疑。

*、处理依据及结果

根据投诉内容及被投诉人等情况说明，经查阅招标文件、投标文件及评审资料，主要事实如下：

投诉事项1：经核实，本项目采用全流程电子招投标，评标委员会成员*共7人，5人为政采云平台随机抽取的评审专家，2人为采购单位委派的采购人代表。第*标段招标文件中未设置不允许偏离的条款，且技术参数允许负偏离。第*标段采购文件需求中要求装备质量*****，原中标第*候选人乌鲁木齐市思曜园林机械有限公司的投标文件中投标产品整备质量为*****，总质量*****，低于采购文件要求的装备质量，根据评分规“每有*项关键指标低于要求的扣2分”。在技术商务评分明细表中，评标委员会7位成员均未进行分数扣除，打分出现错误。经过复核扣除2分后乌鲁木齐市思曜园林机械有限公司总分仍为第*名，不影响第*标段中标结果。第*标段第*中标候选人乌鲁木齐市思曜园林机械有限公司放弃中标资格，采购人根据《中华人民共和国采购法实施条例》第***条规定选择重新开展采购活动并委托代理机构发布了废标公告，此程序未违反政府采购相关规定。经核实，投诉事项1不成立。

投诉事项2：经核实，该投诉事项未在质疑函中提出，不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第**条第（*）款规定。

对投诉事项1，经本机关核实投诉事项不成立，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第***条第（*）款规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

对投诉事项2，经本机关核实，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第***条第（*）款规定，受理后发现投诉不符合法定受理条件，驳回投诉。

*、其他补充事宜

如不服本处理决定，可在决定书送达之日起**日内依法向新疆维吾尔自治区财政厅或巴音郭楞蒙古自治州人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起*个月内向库尔勒市人民法院提起行政诉讼。

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***4年1月9日