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勐腊县自然资源局2023年工作总结及2024年工作计划
云南 西双版纳傣族自治州
招标预告
发布时间:2024-01-04
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招标/采购单位:
***
项目进度
2024-01-04
预告 | 勐腊县自然资源局2023年工作总结及2024年工作计划
招标详情

***3年,********扎实推进自然资源领域各项工作。现将***3年工作情况总结如下:

*、工作开展情况

(*)加大耕地保护力度,强化资源保障措施

1.持续推进耕地保护工作。严格落实占*补*、占优补优,占水田补水田的占补平衡制度,加大补充耕地项目实施力度;巩固全县粮食生产功能区划定成果,防止耕地非粮化”“非农化,确保我县粮食生产安全;落实各级严格耕地用途管制要求,严守耕地保护红线,确保各项措施落实到位。

2.积极推进城乡建设用地增减挂钩复垦项目。****年以来,勐腊县共实施**个增减挂钩项目。其中涉及省内交易项目6个,交易耕地指标***亩(其中水田***.7亩),交易金额1.***元。截至目前,4个项目已通过验收,面积**.*** 亩;5个项目正在外业整改中,2个项目正在施工,预计**月底完成施工。

3.积极推进耕地占补平衡项目。*是勐腊县****年以来共实施了**个占补平衡项目,截至目前已入库耕地规模*****.****亩,水田*****.***亩,粮食产能*******.***公斤。现阶段尚有景坎*期、勐哈*期、勐捧*期等项目尚未入库,总面积约****,预计可新增耕地数量****.**截至9**日已入库*个项目**.**亩,预计**月底完成勐哈项目入库工作*是县级****年计划实施8个项目,建设总规模*****亩、预计新增耕地*****亩,投资2.****元。截至目前,已组织参建单位开展工作,补偿资金已拨付各乡镇,招标成功已开工建设项目5个、流标项目已完成招标工作3,正准备进场施工。预计****2月底完成施工,3月底前完成州级工程终验并种植完成,4月底前完成土地利用日常变更,5月底前完成指标入库相关工作。*是****年州级统筹实施耕地占补平衡项目建设实施项目2个,建设规模0.***亩,项目总投资0.***元,预计新增耕地指标0.***亩,新增水田规模指标0.***亩,已完成立项报备,待施工。

4.耕地流出问题排查整改工作情况。截至****日,根据“云耕保”平台显示全县通过省级审核****.**亩,其中:就地恢复整改完成****.**亩(任务数****.**亩),补足同等质量数量耕地****.**亩(任务数****.**亩)、完成进出平衡****.**亩(任务数****.**亩)。勐腊县整改完成率***%,在全州排名第*,全省县市排名第***位。

(*)构建国土空间规划体系,保障项目用地需求

1.切实做好规划管控。*是修改完善《勐腊县国土空间总体规划(****-****年)》,并按照规定完成各部门和公众公开征求意见、专家审查论证、公开听证、县规委会、县政府常务会审议和州规委会审查等程序,正在完善数据库建设,待州人民政府批复后正式实施。*是大力推进**个行政村多规合*实用性村庄规划编制工作,****-******个村庄规划编制任务目前均已完成规划成果审批,审批率**%,正在完善数据库建设;******个村庄规划编制已形成规划审查成果,其中4个已完成技术审查,7个正在开展技术审查工作计划年底完成审批工作,达到村庄规划全覆盖*严格执行勐腊县城市总体规划,做好土地供应报批相关规划审查工作,共办理建设用地规划许可证9本,建设工程规划许可证**本,建设用地选址意见书**份,组织开展专家评审**次,规委会9次,审查项目规划设计方案15个,出具规划设计条件通知单**份。

2.有力推进建设用地保障。*是****年至今,我县上报用地报件7,获批3件(含上年结转批复1件),面积***.***亩,现正在组件**件。批准临时用地3***.*****勐腊县***2年土地征收成片开发方案(第*次)***.****,于****43获得批复编制完成勐腊县****年土地征收成片开发方案(第*次)已上报省厅审查,待勐腊县国土空间规划数据入库后省级进行审查*加快腊县****征收农用地区片综合地价制定工作,初审成果已上报省厅

3.认真做好土地专项债券资金使用工作。*是****年勐腊县土地储备专项债券项目收储开发总面积***.**亩。截目前,已使用土地报批费、征地补偿费、工程进度款及其他费用合计*****.*****元,债券资金使用率为**%*是****年勐腊县土地储备专项债券项目收储开发总面积***.**亩。截目前,已使用土地报批费、征地补偿费及其他费用合计*****元,债券资金使用率为***%*是****年、****年调整地块,项目建设规模为***.**亩,截至目前,该项目支出征地补偿款合计*****元,债券资金使用率为***%

4.推进节约集约用地。*是供应国有建设用地土地**5***.**亩、集体建设用地3**.**亩,共收土地出让价款*****.*****元。*是完成批而未供土地供应****.**亩,处置率约**.**%,已超额完成省厅下达**%任务目标;闲置土地省厅已认定核销**.**亩,处置率9.**%*是国有自然资源资产报告已完成编写,并上报县国资委审查。

5.加快征地拆迁工作。主要开展勐关高速公路、勐绿高速公路、国道****线改扩建工程、勐仑艺术家创作康养基地、中老铁路与试验区公铁联运线等项目征地工作,征收土地****.****亩,兑付土地及地上附着物补偿款*****.*****元。

(*)加强矿产资源管理,规范矿产资源开发秩序

*是完成全县**个矿山开发利用统计数据网上报备工作,上报率***%*是全县需公示的矿业权共**个(其中探矿权**个,采矿权**个)已按要求完成,公示率***%*是目前,全县非煤矿山转型升级矿山达标保留3座、改造升级**座、淘汰关闭**座、整合重组0座。纳入淘汰关闭的**座矿山,已全部办理淘汰关闭矿山采矿权注销工作纳入改造升级**座矿山,已完成改造升级并发放采矿许可证**座,未完3座。*是已完成《勐腊县矿产资源总体规划(****-****年)》编制,县人民政府已印发实施。*是加快推进**座(含磨憨5座)历史遗留矿山生态修复工作7座自然修复类历史遗留矿山已完成自然修复,通过县级初步认定;8座辅助再生类历史遗留矿山规划设计已编制完成,通过专家评审,已确定施工单位,2座已完成园林种植树坑开挖工作,正在种植树苗,2座正在进行土地平整工作,准备进场施工配合州自然资源和规划局争取到省级历史遗留矿山生态修复补助经费***.*****元其中省级补助经费***.*****元,县级财政自筹资金**.*****元);6座历史遗留矿山纳入转型利用,正在通过将历史遗留矿山生态修复与区域经济发展相结合,完成生态修复和销号。*是抓实地质灾害防治工作。已编制完成《云南省勐腊县地质灾害风险普查报告》《勐腊县地质灾害防治***规划》。修订****年地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案,完成全县**个地质灾害隐患点的汛前排查、汛中巡查,开展地质灾害隐患防范专业培训*****人次,排查巡查地质灾害隐患点****,结合安全生产月、国际减灾日等发放各类地质灾害防范资料***余份。组织***监测员对隐患点开展巡查监测建设完成全县2个专业型监测点和**个普适型监测点监测预警项目并投用实施地质灾害治理项目4个,其中勐腊县3个,磨憨镇1个,目前已完工1个,正在施工3

(*)完善服务方式,维护群众基本利益

*是进*步改进不动产登记队*作风,设立7个党员先锋岗,企业窗口和绿色窗口,持续压缩不动产登记办理时限*般登记压缩到2个工作日内,抵押登记和企业间的转移登记压缩到1个工作日内的工作成效。*是实现互联网业务网上办理。实现了登记数据查询、房屋交易和抵押贷款、房地首次批量登记等**项业务的网上办理,累计线上受理办结***件,累计线上查询***次。*是推动不动产登记和办税工作便利化。实现州内完税信息、登记信息的共享与查询,实现不动产登记业务与税务缴税线上*窗办理,线上办结1件。*是全面实施交房即交证,交地即交证改革措施。持续推进交地即交证,推广1个项目,颁发产权证1本;开展交房即交证项目1个,颁发产权证***本。*是加快推进不动产电子证照工作,今年以来签发****份。*是积极推动带押过户便民利企服务。*是自然资源调查监测(年度变更调查)工作情况。完成第*季度****个图斑、第*季度****个图斑、第*季度***个图斑以及国家下发上半年****个图斑的调查监测工作。*是完成更新集体土地所有权确权登记成果更新汇交***宗,面积***.***亩,并于9**日通过省级质检。*是加大化解不动产“登记难”“办证难”的历史遗留问题。新增“勐仑镇龙辉广场项目”“办证难”问题小区1个,报政府批准实施《勐仑镇“龙辉广场”项目化解不动产登记历史遗留问题实施方案》,力争年底完成化解。*是农垦国有土地确权登记发证工作情况,勐腊县*大农场已登记发证***宗,发证面积******.**亩。**是全县测量标志普查工作,全县水准测量标志点共**个,卫星定位测量标志点**个,共计***个,已全部完成普查工作。

(*)强化依法行政,加大资源治理力度

1.不断强化自然资源执法监察。*是共开展土地巡查***次,共计***人次,下发责令停止违法行为通知书**份,下发《限期整改通知书》9份,《责令改正违法行为通知书》**份,立案查处**宗(其中,结案5宗,下发行政处罚决定书2宗,申请法院强制执行1宗);*是开展打击整治盗采矿产资源动态巡查**次,出动巡查人员**人次,出动车辆**辆,共巡查矿山**家,排查图斑***个,经核实发现4起存在越界行为,其中3起在专项前已治理恢复,1起立案并移交公安。4起属****年我局日常工作动态巡查中发现的违法行为、在****年图斑下发前进行了整改及立案。矿权到期下发《停工停产通知书》3份,动态巡查发现矿产违法行为2起并现场制止了违法行为已经整改到位、下发《责令停止违法行为通知书》2份,正在立案调查。

2.****年、****年土地卫片执法检查工作情况。*是****年共下发认定土地卫片违法图斑*******.**亩(占耕面积***.**亩),对违法占耕共立案**个,非立案***个。其中,拆除复垦9宗,完善用地手续3宗,移交农业农村局**宗,余***宗正在调查整改。截至目前,总违法比例**.**%,如勐绿高速公路***.**亩耕地报批成功,将降至**.**%*是****年上半年下发土地卫片违法图斑*******.**占耕***.**)。截至目前,拆除复垦*****.**占耕**.**。移交农业农村局****.**占耕**.**,未供即用******.7占耕***.7)。按照****年土地卫片执法检查政策扣除非新增违法(非粮化)图斑、拆除复耕图斑、完善用地手续图斑和未供即用图斑后,现违法占用耕地比例为**.**%

3.“两违整治工作情况。*是违法违规建筑******.***㎡,已完成整改****处,建筑面积**.***㎡,正在整改**处,建筑面积0.***㎡,整改率为**.2%*是违法违规用地*****.**亩,完成整改*****.**亩、正在整改11.2亩,整改率为**.7%

4.勐腊县公职人员私下交易土地建房问题整治工作。共摸排上报涉及勐腊县公职人员参与私下交易土地建房***宗,通过调查核实,实际宗数为***宗(私下交易土地未建房**宗,拆除类***宗,没收类**宗)。累计整改***宗(拆除类**宗,没收类**宗,清退土地**宗),整改率**.1%未整改**宗(拆除类**宗,没收类**宗)。

5.农村乱占耕地建房专项整治工作情况。*是存量数据********.**亩(耕地****.**亩)完成**宗乱占耕地建房拆除,面积**.7*是新增*****.**耕地***.**,共拆除整改*****.**耕地***.**,正在整改57.**耕地6.***是自然资源部共下发我县农村乱占耕地建房补充图斑********.**亩,其中涉及磨憨镇***个图斑移交昆明市。截至目前,****个图斑已完成外业核查,目前已审核上报。

6.认真开展自然资源法律法规政策宣传工作。*是结合“4.**”地球日、6月安全生产月机,通过现场讲解,知识问答互助,发放不动产及扫黑除恶宣传资料,结合地灾隐患排查、巡查、复查开展地灾知识宣传,提升群众的防灾减灾的能力。设立咨询台4个,接待群众咨询***人次,共发放宣传****余份,各类宣传手***份,粘贴宣传画**幅。*是积极开展普法强基工作。及时动员部署,组织群众宣传培训会3次,宣传**余场,发放宣传手册****余份,收集问卷调查**余份。向县普法强基领导小组报送日报**份、普法简报**篇、普法视频8个、周工作开展情况**份,开展以案释法”3次。被县级采纳简报5篇、视频2个。*是认真开展排除矛盾纠纷化解工作。县信访局通过云南省信访系统向我局推送受理信访件**件,已办结**件,办结率***%。平安版纳系统涉及我局矛盾纠纷**起,案件2起。**起矛盾纠纷均已化解,2起案件未办结。*****便民热线平台收件共计**件,目前已办结处理**件。*是****年以来,收到行政复议**件,已审结**其中维持原决定**件,确认违法1件,撤销原决定3件,未审结1)。行政诉讼**其中,*审判决驳回原告诉讼请求**件、裁定准许原告撤诉3件、败诉2件;上诉**件,*审裁定准许上诉人撤诉1件;败诉1*是强化执法主体资格管理,抓好执法证件考试、考核、申证、换证工作。组织系统工作人员参加执法证考试,充实执法队*,做好行政执法证件日常管理工作,建立健全执法证件台账,记录本单位持有执法证件人员的基本情况和相关信息,并将执法证件纳入信息系统管理。

*、特色亮点工作

(*)全面精准地摸清全县批闲用地、可新增用地、农村经营性建设用地、城镇低效用地、农用地“*块地”底数。为进*步提高思想认识、主动作为,把优化营商环境、招商引资工作作为重点工作任务抓实抓好,在县委、县政府的正确指导下由县自然资源局牵头成立工作专班,抽调精干力量进驻*线开展全县土地资源摸排工作,建立与乡镇、农场和各部门的工作对接机制,上下联动实现无缝衔接。我局联合第*方技术单位通过开展外业调查采集信息和实地举证,最后进行内业判定确认形成最终调查成果。截至目前,勐腊县*块地摸排工作取得初步成效

(*)推进节约集约用地。*是高位推动。为了进*步加强全县土地综合治理,推进项目建设,消化批而未供和闲置土地存量,实现基金收益增加,成立了以县委副书记、常务副县长为双组长的县(区)土地综合整治领导小组。*是加快完善供地手续。为妥善化解全县批而未供大基数,将腊满高速路建设项目先行划拨给县交通运输局,待后期审计清楚后,核算成本在划拨给腊满公司,实现批而未供处置质的飞跃,超额完成省厅下达任务目标。

(*)加大耕地保护力度,强化资源保障措施方面。*月以来,自然资源系统干部职工主动放弃周末休息时间,正常上班,抢时间,争分夺秒,以争先进、创*流、拼第*的干劲大干**天,攻坚下半年。当前,在全州率先完成****-****年度耕地流出问题整改,完成率***%;占补平衡项目指标交易居全州前列

(*)优化营商环境方面。积极推进优化营商环境,提升服务效能,以党建引领登记财产,设立7个党员示范岗,开设绿色服务窗口、企业专窗、划拨转出让窗口和不动产登记办不成事窗口,由专人为企业和群众提供全过程保姆式服务。积极探索交地即交证交房即交证改革措施,梳理精简审批事项,开通绿色通道,抽调专人提前介入项目服务,不断推进交地即交证交房即交证改革成果,不断优化登记财产改革措施。创新实施互联网+不动产登记工作新模式,全面实现不动产*般登记2个工作日内办结,抵押登记1个工作日内办结,查封、异议登记实现即来即办。****年荣获西双版纳州优化营商环境促进经营主体倍增先进集体。

*、存在问题

(*)加大耕地保护力度,强化资源保障措施方面。

1.落实耕地保护制度方面。补充耕地项目水稻种植力度不够、种植后管护不到位,造成指标缩减及举证困难。

2.耕地流出方面。*是全县耕地流向茶园、果园、其他园地坚果园、橡胶园部分处于产茶、挂果、橡胶开割期,群众配合意愿低,强行恢复导致舆论产生*是群众自发修建田间地头看护房、蓄水池等农业生产设施,就地恢复影响群众劳动生产,群众配合意愿不高。*是部分流出地块属于基础设施、民生项目,按照不符合用地政策的应就地恢复的要求,工作推动难度大。*是工作宣传氛围还不够浓厚,群众对政策不理解、对工作支持积极性不够,还存在“翻烧饼”、“退林还耕”等不实言论

(*)构建国土空间规划体系,保障项目用地需求方面。

1.全面推进国土空间规划方面。*是因县级财政困难,规划编制费用保障落实还不到位。*是技术型专家的缺失。目前,我县尚未组建县级空间规划专家信息库,在重大专题的拟定、重大问题决策中,未能全面得到专家论证。*是现阶段省级、州级规划未公布,特别是涉及约束性指标、传导内容、传导体系等内容。上位规划传导缺失,导致县、乡两级国土空间规划编制推进难度大。

2.保障项目用地需求方面。*是县级财政资金困难,征地资金难落实,土地报批难。*是项目用地涉及占用林地,需进行林转建相关手续后方可组件报批,延长项目落地时限。*是因勐腊县占耕违法用地比例问题,现耕地相关指标被扣减,涉及占用耕地的项目暂无法落实占补平衡。*是根据省级要求,现已暂停规划承诺制,勐腊县国土空间总体规划数据库建设未完成,导致部分上报的用地报件无规划审核依据。

3.批而未供和闲置土地处置方面。*是前期开发及征地资金无保障。因财政困难,无法开展前期*级开发,导致水电路不通,且征地工作难以开展,无法及时兑补征地资金,土地供应前期程序无法完成,或是出让后企业进场难、动工难。*是招商情况不理想。招商合力不够,年初预估用于招商地块******亩目前仅3个地块有意向性企业,且还存在企业投资强度不足、安全间距不够、征地难以完成等问题,企业落地存在问题,大量批而未供土地囤积,无法实现经济价值,如滨水景观***亩、试验区医院周边***亩。*是财政困难,拟收回项目无资金支撑,难以签订收回协议,如县城园区福元昌两宗地(***.**亩)。

(*)土地征收补偿方面。*是县财政薄弱,征地资金短缺,征地项目多金额大,目前被审计查出的借款长期不清,久拖不能整改,被各级审计、政府督察等部门长期督办。*是因部分项目征地范围仅涉及被征地户的部分土地,但被征地户要求全部征收,如不全部征收,被征地户拒绝签字确认,需要财政筹措其余征地资金*次性完成征地工作。*是开展征地工作中,各乡(镇)、农场征地内业数据汇总、上报、审核进度较慢,存在未能及时兑现征地补偿款,村民阻碍施工等行为。

(*)强化依法行政,加大资源治理力度方面。*是全县违法用地存量大,因历史遗留等原因,违法用地存量*时难以消除,因涉及个人利益,违法主体抵触情绪强烈,多次协商沟通,当事人不配合整改,给整改工作带来很大的难度。*是农村建房用地需求增加,部分村庄规划跟不上发展需求,没有预留的宅基地,村民未经审批就建盖在村边的耕地上,导致村庄用地矛盾越来越突出。*是县城区内项目未批先建问题突出,与业主单位对接经常推诿扯皮,导致工作难以推进。

*、****年工作计划

(*)加大耕地保护力度,强化资源保障措施方面。

1.落实耕地保护制度方面。*是继续摸排我县资源,启动新*批增减挂钩项目实施,弥补指标缺口。*是制定强有力的耕地保护制度,加强种植及工程管护力度。严禁项目区新增耕地非农化非粮化,研究统*流转后统*管护经营事宜。*是加快推进县级实施的8个耕地占补平衡项目。配合好州级统筹实施的2个耕地占补平衡项目。

2.耕地流出方面。*是进*步加强对流出耕地的整改力度,全面落实耕地保护责任,进*步推动耕地流出图斑整改工作落实落细。*是形成狠抓耕地流出图斑整改工作的高压态势,明确整改措施,按*地*策制定恢复台账。按先易后难的方式稳步推进,对可恢复地块,现场安排整改恢复工作,限时完成。*是加大对乱占耕地违法违规行为典型案例的查处力度,对典型问题公开曝光,达到查处*案、教育*片、震慑*方的目的,引导广大群众严格保护耕地、自觉抵制乱占耕地行为。

(*)构建国土空间规划体系,保障项目用地需求方面。

1.全面构建国土空间规划体系方面。*是加强部门工作对接充分衔接“***”行业规划,核实各单位的项目清单,夯实规划编制基础。*是横向协同,上下联动。在规划编制过程中加强与州级总体规划、乡镇、村庄规划以及各部门专项规划的衔接协同*继续推进村庄规划编制工作,力争**** 年底完成我县所有村庄规划编制成果相关报批工作。*加快本轮国土空间规划及勐腊县片区控制性详细规划编制工作,理清发展与保护之间矛盾问题,梳理城市发展、用地矛盾,优化用地布局,补齐基础设施、民生项目用地短板,确保建设项目落地实施。

2.保障项目用地需求方面。*是加强与各有关部门、用地单位的协作联系,提前介入用地服务,实行超前参与,主动服务项目建设单位做好用地申报和组卷工作,按照项目倒排工期清单,通力合作,精简会审,全程跟踪,提高审批效率,进*步缩短用地报件时长、提升用地报件质量,确保我县重点项目及时落地;*是加快完善社会风险评估等征地前期工作,督促用地单位完善相关报件资料,多方协作,督促技术单位尽快整理用地报批所需资料,同步开展请示、审查报告代拟及建设项目呈报“*书*方案”等有关工作,并报县自然资源局审核,加快用地报批工作。

3.全力提高资源高效利用。*是落实批而未供征地资金,加快已批土地征收供应,全力处置批而未供和闲置土地,尽快将土地交付用地单位并督促开工建设。同时,对基础设施项目已用的土地将加快完善供地手续。*是继续探索建立“增存挂钩”机制,强化开发利用监管,积极消化闲置低效土地,盘活存量用地,切实提高土地开发利用效率。*是积极落实推进已发行债券储备项目实施,继续开展项目入库储备和开发等工作。

(*)历史遗留矿山生态修复工作和安全生产方面。*是加强矿产资源管理工作。发挥好勐腊县第*轮矿规的优势,全力推进全县矿产资源管理工作*是督促企业按要求加快《矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制、评审、备案工作,按时缴纳土地复垦费、恢复治理基金,对未按时缴纳费用的矿山不予受理延续等相关登记手续。*是加大对全县非煤矿山安全生产和大气污染防治巡查排查力度,督促企业及时消除隐患,保证安全生产。*是积极与县级财政部门对接,争取地质灾害防治专项资金,高效、科学、有序地开展全县地质灾害防治工作,保障全县人民的生命和财产安全,提高我县地质灾害防治水平。

(*)推进确权登记和不动产登记工作方面。*是继续做好农村宅基地确权登记发证工作。切实做好审查、核实工作,根据群众要求逐步发放农村宅基地使用证。*是继续做好自然资源调查监测工作,在规定时限内完成图斑的外业举证、审核、提交等相关工作。*是继续做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作。*是加强与各部门的沟通协调,督促各部门及开发商按时完成“勐仑镇龙辉广场项目”办理不动产权工作。

(*)强化依法行政,加大资源治理力度方面。*是不断加大整改查处力度,确保********年度土地矿产卫片违法比例降至省级问责线以下。继续加强动态巡查力度,严格控制土地、矿产违法行为。*是加强法律法规宣传力度,预防违法行为的发生。采取多种形式开展自然资源法律法规宣传活动,尤其是做好普法强基补短板专项行动。针对行政诉讼、复议案件保持高度关注,总结原因,全面规范行政行为,切实加强对*线行政执法人员进行全覆盖的培训轮训进*步规范行政执法主体和执法程序,将责任意识、程序意识、规范意识、证据意识、准确适用法律依据意识贯穿于行政执法始终,使每*个行政行为都经得起司法审查,从源头上减少行政诉讼、复议,尽量避免行政败诉。

*是认真做好公职人员私下交易土地建房问题处置工作。目前未整改案件已基本进入诉讼*审阶段,专班将积极应诉对法院已裁定的案件报县政府审批并公告,针对目前未整改的**宗,根据案件进度倒排工期,把握时间节点,进*步加快违法建筑强制处置工作。指挥中心将积极与资产处置组沟通协调,与其对接好罚没资产的移交并督促其尽快草拟没收后的处置方案查缺补漏。对案件卷宗材料及台账进行规范整理、归档并做好拆除后验收、没收房屋查封、巡查,资产移交准备等工作。

 

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