县法治办：

根据中共瓜州县委全面依法治县委员会办公室关于转发酒泉市司法局《关于转发〈甘肃省司法厅关于印发司法部全面推行行政执法*项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督反馈问题整改方案〉的通知》的通知，为切实抓好问题整改，结合工作实际，制定以下整改方案。 

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   ***1年8月2日

行政执法*项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督反馈问题

整改方案

为进*步规范执法行为，打造法治化营商环境，按照司法部《全面推行行政执法*项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督反馈问题整改方案》，甘肃省司法厅关于印发《司法部全面推行行政执法*项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督反馈问题整改方案》（甘司发电[****]**号），根据中共瓜州县委全面依法治县委员会办公室关于转发酒泉市司法局《关于转发〈甘肃省司法厅关于印发司法部全面推行行政执法*项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督反馈问题整改方案〉的通知》的通知，我局高度重视，为切实抓好问题整改，结合工作实际，制定以下整改方案。

*、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的**大和**届*中、*中、*中、*中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于“推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明以及不作为、乱作为等突出问题”的重要指示精神，深入贯彻落实中央、省、市、县打造法治化营商环境工作相关要求，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众的满意度和获得感。

*、问题及整改措施

1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作不够规范，落实力度还存在差距。

整改措施：*是加大培训力度，全面落实执法人员学法用法，法律法规培训制度，通过会前学法、法治讲座、集中轮训等方式，把领导干部的执法人员思想统*到新行政处罚法贯彻实施上来，提高对行政执法信息公示制度重要性的认识，及时、全面、准确公示执法信息，以行政执法的“能见度”和“透明度”，充分保障人民群众的知情权和监督权。*是狠抓执法监督。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。*狠抓标准体系建设。对照新行政处罚法关于行政处罚设定、实施以及行政执法*项制度等方面提出的新要求，根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，按要求规范开展文字记录工作，按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。*是开展精准监督。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、文书送达等容易引发争议的行政执法活动进行的音像记录、照相、视频等音像记录和全过程音像记录、归档保存、信息公示进行依法、有序、及时、全方位向社会公开行政执法信息，如实汇总上报行政执法数据，自觉接受人民群众和社会各界的监督。*是强化记录实效。建立健全本部门执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

整改时限：立即整改，长期坚持

2.重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核力量不足，法制审核人员缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力。

整改措施：*是强化机构人员配备。按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。*是强化执法业务培训。建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力，建立健全法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用。

整改时限：立即整改，长期坚持

3.行政执法保障不到位，执法服装尚不能满足执法办案的需求，部分行政执法人员法律素质不高，执法水平不高，缺乏有效培训。

整改措施：*是加强组织领导。全面加强党对安全生产执法工作的领导，认真贯彻落实中央关于“应急管理执法体制调整后，安全生产执法工作只能加强不能削弱”的要求，加强和改进安全生产执法工作的重要性和紧迫性，加强执法队*建设，落实执法保障，构建权责*致、权威高效的执法体制，持续提升防范化解重大风险和遏制重特大事故的执法能力。*是加强执法教育培训。建立并规范实施入职培训、定期轮训和考核制度。制定年度执法教育培训计划，把理论学习与实践锻炼、课程讲授与实际运用有机结合，不断增强执法人员综合素质特别是*线人员的履职能力，突出执法工作重点环节，采取理论考试、现场实操、模拟执法等方式组织开展执法队*岗位比武练兵，充分发挥检验、激励和导向作用，推动执法人员提高实战能力、锤炼工作作风、规范执法行为。

整改时限：立即整改，长期坚持

*、工作要求

（*）加强组织领导，提高责任意识。各股室要切实增强工作的责任感和紧迫感，精心部署、周密组织，细化任务分工，把抓好问题整改和制度建设作为建设服务型政府和激发市场活力的重要抓手，严格按照《方案》要求，有力、有序推进各项问题整改。

(*)狠抓整改落实，确保整改成效。各股室要深刻分析问题在工作中的具体表现形式和产生根源，把握好时间节点，有计划、有针对地抓好问题整改，实时跟进整改推进情况，确保存在的问题整改到位。
(*)积极宣传引导，强化群众参与。各股室要加强对本次整改开展情况的宣传报道，营造社会公众积极参与的良好氛围，充分彰显我局坚持依法行政、执法为民，坚决整改行政执法问题弊端的态度和决心，不断提升行政执法工作的公信力和社会满意度。
(*)加强监督检查，建立长效机制。执法大队要加强对相关问题整改情况的督查并定期对督查结果进行通报，确保问题整改落实到位。各股室要以此次整改为契机，认真总结经验教训，建立健全各项工作制度，严格依法行政，进*步提升行政执法水平和效能，促进严格规范公正文明执法，推动法治政府建设再上新台阶。