*、采购人、代理机构名称、地址和联系方式：

采购人名称：海口市环境卫生管理局

地 址： 海口市长滨路市政府第*办公区**号北楼

项目联系人：***

联系方式：***********

代理机构：**********

代理机构地址：海口市龙华区龙华路环球龙华大厦4楼

代理机构联系电话：***********

*、采购项目名称、编号、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期

项目名称：委托第*方对海口市环卫作业质量监督考核

项目编号：****-****-***

合同履行日期：

*、项目背景

为加强我市环境卫生作业质量的监督管理，严格落实环卫作业质量标准，进*步完善环卫作业质量评价体系，根据《海口市人民政府办公厅关于印发海口市环卫作业质量考核办法（****年修订稿）的通知》（海府办[****]***号）及《海口市人民政府办公厅关于印发海口市环卫作业质量监督考核工作方案的通知》（海府办[****]**号）的要求，委托第*方对我市环卫作业质量进行监督考核。

*、项目内容及要求

（*）监督考核目的

为客观评价我市环境卫生作业的规范化、标准化管理，严格落实海口市环卫作业质量标准，提高城市整体环境卫生水平。

（*）监督考评对象

各环卫服务企业及所有环卫作业和管理人员。

（*）监督考评原则和依据

1、监督考评原则。严格按照相关的法律法规、标准规范，对全市环卫作业质量实施考评。考评工作强调环卫作业质量的日常检查，注重环卫作业过程的控制，反映环卫作业管理的整体水平和各区环境卫生的管理状况。

—坚持“公开、公平、公正”的原则。市区两级环卫部门对各环卫服务企业的作业质量监督考评尺度统*，方式方法公开，严格按规定程序形成书面报告上报市政府审定。

—坚持“日查、周查、月查及明查与暗访相结合”的原则。通过不同考核周期、多种检查方式，全方位、客观、真实反映环卫作业质量管理情况，最大限度保障政府与企业的权益。

—坚持“责、权、利统*”的原则。根据市、区环卫部门、服务企业以及相关人员在作业质量监督考核工作中的分工，明确工作内容，厘清责任边界，考核结果与付费挂钩，使责任、权利、利益*者有机结合。

2、监督考评依据。

1.与各环卫服务企业签订的***项目特许经营协议；

2.《海口市环卫作业质量考核办法（****年修订稿）》；

3.《海口市环境卫生*体化作业质量标准》；

4.《海口市环境卫生*体化作业质量检查考核评分细则》；

5.《城镇市容环境卫生劳动定额》（*****-***-****）；

6.《环境卫生设施设置标准》（*****-****）。

（*）监督考评内容

1、环卫作业质量考核主要包括以下具体内容：

（1）城区道路、小街小巷、人行道、人行天桥、地下通道、公共广场、休闲慢行道的清扫保洁。

（2）园林绿地、绿化带清扫保洁。

（3）道路名牌、交通护栏、路灯杆、交通指示牌杆和沿街构筑物等2米以下部分的乱涂写、乱张贴的清理及雨水篦子的清掏。

（4）水域环境卫生管理。

（5）生活垃圾收集箱、果皮箱的设置与管理。

（6）生活垃圾的收集、运输。

（7）生活垃圾转运站的管理与垃圾运转。

（8）公共厕所的管理。

（9）城乡结合部、空旷地的环境卫生管理和无主垃圾的清理。

（**）环卫作业安全生产。

2、为发挥社会监督作用，把党代表、人大代表、政协委员、群众举报、新闻媒体曝光、重大活动保障、突发事件的应急处置、上级主管部门交办事项的响应等*并列入检查考核内容。

3、台风期间和灾后重建期间工作检查不扣分，但对灾后所采取的应对措施和处置能力视情给予量分。

（*）监督考评组织实施

在市环卫局指导下，由中标供应商组织开展市级质量检查考核工作。

1、采购人职责

（1）负责指导开展质量检查考核工作；

（2）负责对质量检查考核人员进行培训，考核人员掌握考核方法及要点后方可上岗；

（3）负责对提交的检查考核结果进行核查，并于每月7日前向市政府提交月度考评报告。

2、中标供应商职责

（1）负责组织由**人组成的质量检查考核队*，并分成8个考评小组，每组3人，全员配备“城管通手机”。其中，6个路面考评小组，分别负责各区的清扫保洁、水域卫生、垃圾收集清运及公厕管理等环卫作业质量的检查考核及量化评分；1个*级转运站考评小组，负责生活垃圾*级转运站的检查考核及量化评分；1个后台数据处理小组，负责报表统计及报告撰写。

（2）路面考评小组对各区清扫保洁、水域卫生、垃圾收集清运及公厕管理等环卫作业质量实行周检查抽查制度，每周不少于2次，每次检查不少于应查区域的**%，其中1次为量分考核检查，严格按照《作业质量考核评分表》（附件1-4）进行考核评分。

*级转运站考评小组对白水塘、江东、长流3座生活垃圾*级转运站实行日检查制度，其中每周2次为量分考核检查，严格按照《生活垃圾*级转运作业质量考核评分表》（附件5）进行考核评分。

量分考核检查前要事先通知被考核单位派员陪检，随机抽查，考核过程中使用“城管通手机”对存在问题的扣分点拍照取证并上传数字城管信息系统登记备案，不能拍照取证的要有被考核单位指定的陪检人员在场签名确认，否则扣分无效。

（3）考评小组每次量分考核检查后，要及时整理考核记录，形成微文上报；后台数据处理小组根据考核组上报问题形成量分考核记录并于每周*前形成考核周报，上报送市环卫局业务处。

（4）协助市环卫局业务处完成月度和季度考评报告。

（5）协助市环卫局对各区环卫局履行监管职责情况进行监督。此外，依据环卫***项目特许经营协议、《城管市容环境卫生劳动定额》（*****-***-****）、《环境卫生设施设置标准》（*****-****）和《海口市环境卫生*体化作业质量标准》的有关规定，对环卫服务企业的各类环卫作业人员、设施设备配置情况以及质量管控体系进行监督、检查、评估。

（6）协助市环卫局做好重大活动及重大节假日期间环卫督查保障工作。

（*）质量控制

1、所有参与环卫作业质量检查考核工作的相关人员必须经过系统培训，掌握考核方法及要点后方可上岗；

2、所有质量检查考核人员必须严格按照本方案规定的监督考评内容、方式方法及标准开展质量检查考核工作；

3、为保证检查考核工作的公平公正，各考评小组及人员实行检查区域轮换制度；

4、中标供应商负责定期与市环卫局组成督查小组，对各考评小组进行质量抽查；

5、中标供应商对所提供质量检查考核结果的真实性、完整性、可靠性负责。

附件：1、清扫保洁作业质量考核评分表

2、水域卫生作业质量考核评分表

3、垃圾收集清运作业质量考核评分表

4、公厕管理作业质量考核评分表

5、生活垃圾*级转运作业质量考核评分表

*、其他要求

1、工期：合同签订后**天内开始开展工作。

2、 投标人必须根据所投产品的技术参数、资质资料编写投标文件。在中标结果公示期间，采购人有权对中标候选人所投产品的资质证书等进行核查，如发现与其投标文件中的描述不*，代理机构将报政府采购主管部门严肃处理。

3、中标人要保持同采购人的密切联系，遇有重大事项及时报告和反馈信息，尊重项目业主方的意见，接受项目业主方的提议、监督和指导。

4、投标人需提供本地化技术服务支持，服务方案中需列出本地技术服务人员名单并提供本地工作证明。

*、定标时间：****-**-**

*、采购公告时间：****年**月**日

*、中标信息（包括但不限于主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等）：

海口市环境卫生管理局（招标人）筹备的委托第*方对海口市环卫作业质量监督考核，项目编号：（****-****-***),已依照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等*部委令第**号）及有关法律法规的规定，于****年**月9日在海口市公共资源交易中心副楼***开标室主楼***评标室进行开标评标，中标人：***********；投标报价：*******.**元。

*、专家名单：

抽取专家： 吴学步 余扬晖 张天柱 杨建立 刘晓华

附件：招标文件

****年**月**日